松原市人民政府關(guān)于市政府機關(guān)績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的實施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為更好地落實市四次黨代會、市人大三屆五次會議審議通過的《政府工作報告》和全市經(jīng)濟工作會議提出的各項任務(wù)，加強政府效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，市政府決定，在市政府機關(guān)開展績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜提出如下實施意見：

　　一、績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的對象和范圍

　　市政府機關(guān)績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的對象包括兩部分，一是市政府各部門、直屬單位和中省直部門；二是上述部門、單位所屬的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和單位。

　　二、績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的內(nèi)容和項目

　　主要包括部門年度工作目標(biāo)和共性工作目標(biāo)兩部分。其中，年度工作目標(biāo)，由部門承擔(dān)的市政府重點工作任務(wù)和按照部門職能所確定的業(yè)務(wù)工作組成。共性工作目標(biāo)，由目標(biāo)責(zé)任制管理、督查督辦辦理、信息、公文、檔案、財務(wù)、信訪、政務(wù)公開、隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)等內(nèi)容組成。內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬事業(yè)單位工作內(nèi)容和項目由本部門自行確定。

　　三、績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的主體　

　　市政府決定成立績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長孫鴻志任組長，常務(wù)副市長劉玉忱任常務(wù)副組長，其他各分管副市長任副組長。市政府秘書長、副秘書長按職責(zé)分工，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標(biāo)的制定、實施和評估考核。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市政府辦公室、人事局、統(tǒng)計局、發(fā)改委、招商局、財政局、審計局、監(jiān)察局、信訪局、安監(jiān)局、法制辦、計生委等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局，辦公室主任由市人事局局長李旭光兼任，副主任由市人事局副局長王藝光、事業(yè)單位登記管理局局長何建華、市政府督查室主任杜文秀擔(dān)任。各部門、單位要把績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作納入重要工作日程，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實責(zé)任，確保工作有效開展。

　　四、績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的前提和基礎(chǔ)

　　前提和基礎(chǔ)是實行工作目標(biāo)責(zé)任制，具體包括以下兩方面要求：

　?。ㄒ唬┲贫üぷ髂繕?biāo)。部門工作目標(biāo)的制定要緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，以法定職能為依據(jù)。具體目標(biāo)應(yīng)包括市四次黨代會、市三屆人大五次會議通過的《政府工作報告》和全市經(jīng)濟工作會議確定的重點目標(biāo)任務(wù)；上級業(yè)務(wù)主管部門安排部署的重點工作；根據(jù)部門職能確定的工作；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的項目；共性工作目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。各項工作目標(biāo)任務(wù)都要進行細化分解，盡量達到定量化和指標(biāo)化，具有操作性。部門工作目標(biāo)在征求各分管領(lǐng)導(dǎo)意見后，報市政府機關(guān)績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總，由市政府統(tǒng)一下達。工作目標(biāo)一經(jīng)確定，不得隨意進行調(diào)整。在實施過程中，因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實現(xiàn)或涉及全局工作任務(wù)變化及其他特殊情況，確需調(diào)整目標(biāo)的，須在11月30日前，報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，統(tǒng)一進行調(diào)整。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬事業(yè)單位工作目標(biāo)要按照全面、細化、量化、便于督查落實和考核操作的原則，由部門自行組織制定。

　?。ǘ┙⒇?zé)任制。對已經(jīng)確定的各項工作任務(wù)，特別是重點工作，實行目標(biāo)管理，層層建立責(zé)任制。部門法人代表對本部門的工作負(fù)總責(zé)，并把工作逐項分解到主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位（包括主辦責(zé)任單位和協(xié)辦責(zé)任單位）和具體責(zé)任人（包括主辦責(zé)任人和協(xié)辦責(zé)任人）。要確定工作標(biāo)準(zhǔn)、保證措施、完成時限，形成任務(wù)明確，責(zé)任清晰，一級抓一級，環(huán)環(huán)緊扣，層層抓落實的責(zé)任體系。

　　五、績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作評估考核辦法

　　根據(jù)對象不同，對部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬事業(yè)單位的工作目標(biāo)責(zé)任制分別評估考核。

    （一）部門工作目標(biāo)責(zé)任制的評估考核。

　　按照已經(jīng)確定的工作目標(biāo)任務(wù)和建立的責(zé)任制，以法定職能為依據(jù)，設(shè)置評估考核要素，建立評估考核指標(biāo)體系。部門評估考核指標(biāo)體系應(yīng)包括部門工作目標(biāo)任務(wù)量化分解和完成情況、職能作用發(fā)揮情況、隊伍建設(shè)情況、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)情況、政務(wù)公開情況、行風(fēng)建設(shè)和測評情況、部門業(yè)務(wù)在全省各市州的位次、受上級組織表彰獎勵情況、上級主管部門的評估、人大政協(xié)和紀(jì)檢部門的監(jiān)督情況等內(nèi)容。評估考核以相關(guān)部門的法定數(shù)據(jù)為基本依據(jù)，沒有數(shù)據(jù)的，要逐步建立數(shù)據(jù)體系。

　　對部門工作目標(biāo)責(zé)任制的評估考核，主要采取日常督查與年終評估考核相結(jié)合、定性與定量評估相結(jié)合、目標(biāo)評估與民主評估相結(jié)合的辦法進行。主要分兩步進行：

　　1．日常督查。主要內(nèi)容是：各部門對市委、市政府重大決策和重點工作任務(wù)的落實和進展情況，人大代表建議和政協(xié)委員提案、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況，公務(wù)員效能和行政投訴等情況。日常督查評估工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和負(fù)責(zé)單項工作目標(biāo)責(zé)任制的職能部門承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)立舉報電話，接受社會各界對績效評估暨工作目標(biāo)責(zé)任制工作的監(jiān)督。督查評估結(jié)果實行扣分制，記入年終評估考核。

　　2．年終評估考核。按照“統(tǒng)一組織、整合力量、集中時間、分戰(zhàn)線進行”的原則分三步進行。第一步，部門自查，提供相關(guān)材料。第二步，戰(zhàn)線評估考核。由領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長帶隊，抽調(diào)工作人員，根據(jù)年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，對部門工作進行全面評估考核，打出分?jǐn)?shù)，排定位次和等次，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。第三步，由領(lǐng)導(dǎo)小組對評估考核結(jié)果進行審定，視情況進行察訪核實。部門評估考核由考核項目基本分、考核評價分和加扣分項目組成，前兩項總分為100分，其中考核項目基本分為70分，由部門工作目標(biāo)評估得分（15分）和工作目標(biāo)完成情況得分（55分）組成?？己嗽u價分為30分，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)評價（10分）、上級主管部門評價（5分）、相關(guān)組織評價（15分）等3個項目組成，加扣分項目由表彰加分、批評扣分、違法違紀(jì)、一票否決等項目組成（具體評估考核項目及計分辦法詳見附件）。

　　（二）部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬事業(yè)單位評估考核。

　　部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬事業(yè)單位評估考核，由部門自行組織進行。

　　六、結(jié)果運用

　　今年，市政府將從各部門行政經(jīng)費中按工作人員工資總額的1％提取一定獎勵基金，另外從財政撥付50萬元，設(shè)立市政府行政獎勵基金，用于對先進單位和個人的獎勵。

　　部門績效考核結(jié)果按照得分情況確定為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個等次，其中90分以上（含90分）具備評選優(yōu)秀等次的資格，80分以上（含80分）具備評選良好等次的資格，60分以上（含60分）可評為一般等次，不足60分的為較差等次。領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合各部門評估考核得分，評選出6－10個優(yōu)秀單位，10－15個良好單位。獲得優(yōu)秀等次的單位，給予記集體二等功，視單位情況獎給人民幣5萬元左右；獲得良好等次的單位，獎給人民幣2萬元；被確定為一般和較差等次的單位，不發(fā)給獎金。對評估為較差等次的單位，要進行通報批評，視情況對部門主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話，提出整改時限，并將情況報告市委。對單項工作貢獻特別大，成績特別突出的，給予相應(yīng)獎勵。各部門評估考核結(jié)果及獎懲情況，將采取一定形式通報給各上級主管部門。

　　內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬事業(yè)單位的評估考核結(jié)果運用和獎懲由部門自行決定，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　對擬給予表彰獎勵的單位，將在松原日報、電視臺、電臺、政府網(wǎng)站上進行公示，公示時間為一周。對受表彰單位的經(jīng)驗做法，要進行大張旗鼓的宣傳報道。

　　本意見未盡事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各方面意見報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。