市直部門目標責任制考核辦法（試行）

為深入貫徹黨的十七大精神，引導我市市直部門領導班子和領導干部牢固樹立、深入落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實加強市直部門領導班子建設，促進我市經濟和社會又好又快發(fā)展，按照中組部《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》和省委《關于開展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責任指標考核工作的意見》精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、考核范圍

(一)承擔黑河市下達我市主要責任指標的部門；

(二)不承擔黑河市下達我市主要責任指標的單位和部門；

(三)街道辦事處。

二、考核原則

(一)堅持導向性原則。突出科學發(fā)展主題，建立符合科學發(fā)展觀要求的目標責任制考核指標體系和綜合評價辦法，樹立以工作實績看班子、用干部的正確導向，把市直部門領導班子和領導干部的精力引導到干事創(chuàng)業(yè)、推動科學發(fā)展上來，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

(二)堅持突出重點原則。緊緊圍繞市委、市政府總體工作思路和目標，突出經濟發(fā)展指標的考核。指標體系要與全省、黑河市經濟發(fā)展相銜接、與市域經濟發(fā)展相銜接、與干部考核工作相銜接。

(三)堅持實事求是原則?？己藘热莺涂己酥笜说拇_定，要充分考慮各部門客觀基礎、發(fā)展環(huán)境等多種因素，力求考核結果客觀公正。

(四)堅持定量為主原則。在定量與定性相結合的基礎上，體現(xiàn)量化特點，將可以量化的主要責任指標科學量化，不能直接量化的，先定性再量化。

(五)堅持簡便易行原則。主要責任指標的確定應盡量采用可比性、可操作性較強、抗干擾能力強的指標，以便于評估和核實。

(六)堅持擴大民主原則。主要責任指標考核要體現(xiàn)出社會評價內容，擴大公眾參與程度，采取組織干部群眾進行民主測評，開展民意調查等形式，對領導班子和領導干部進行科學的綜合評價分析。

三、責任指標及分值

市直部門目標責任制考核內容主要由個性指標、共性指標和社會評價三部分組成。實行量化打分，基礎分為100分。具體考核指標及分值可隨當年的工作重點不同進行調整。

(一)個性指標（45分）

1、承擔黑河市下達我市主要責任指標的部門：

(1)經濟和社會發(fā)展指標(30分)。按照黑河市考核市(縣)的主要責任指標確定。

(2)業(yè)務工作(15分)。由各部門根據工作職能，按照市委、市政府和上級主管部門下達的年度主要工作任務確定五項左右工作目標。

2、不承擔黑河市下達我市主要責任指標的單位和部門：

業(yè)務工作(45分)。由各部門根據工作職能，按照市委、市政府和上級主管部門下達的年度主要工作任務確定五項左右工作目標。

3、街道辦事處：

（1）衛(wèi)生管理(15分)。

（2）民政管理(10分)。

（3）勞動和社會保障(10分)。

（4）個體私營經濟(5分)。

（5）計劃生育(5分)。

 (二)共性指標(35分)

1、招商引資(10分)。

2、基層組織、黨員隊伍建設(3分)。

3、領導班子和干部隊伍及人才隊伍建設(3分)。

4、宣傳思想政治工作和精神文明建設(4分)。

5、黨風廉政建設工作(4分)。

6、機關服務水平和效能建設(3分)。

7、依法行政、政務公開(2分)。

8、社會治安綜合治理(2分)。

9、信訪工作(2分)。

10、扶貧濟困送溫暖工作(2分)。

 (三)社會評價(20分)

社會評價包括本單位職工測評、民意調查、領導評價三個層次，以民主測評或民意調查的形式進行，領導班子和領導干部測評票的評價意見分別為“優(yōu)、良、中、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次，本單位職工測評相應分值為10、8、6、0分，民意調查和領導評價分值分別為5、4、3、0分。分別根據各層次參加人數(shù)取加權平均值計分。

1、本單位職工測評(10分)。召開本單位干部職工民主測評會，對領導班子及領導干部進行民主測評。

2、民意調查(5分)。組織基層單位未參加民主測評的部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員及服務對象，采取召開座談會、填寫調查問卷或實地走訪等形式了解群眾對領導班子和領導干部工作成效和形象的認可度。

3、領導評價(5分)。在四大班子領導范圍內對市直部門領導班子和主要領導干部進行評價打分。

(四)加減分項目

1、受獎罰情況。單位或個人受到黑河市、省、國家表彰獎勵的分別加1、3、5分，多項工作受獎，可以多次加分；受到黑河市、省、國家級批評處罰的分別減1、3、5分。

2、經濟發(fā)展情況。涉及經濟發(fā)展的指標每增長(減少)一個百分點加(減)0.1—0.5分，最高加(減)分不超過該項指標的基礎分。

四、考核評價辦法

1、指標確定

每年3月末前，各單位要按照市委、市政府總體工作思路和上級業(yè)務部門的有關要求，結合本單位實際，本著高于上年，經努力能夠達到的原則，確定領導班子年度工作目標，并征求本單位干部群眾和有關方面意見，經市主管領導把關后，報市實績考核領導小組辦公室和相關認定部門備案。領導班子年度工作目標確定后，按工作分工逐項分解到每個班子成員。加強對年度工作目標的組織實施和信息反饋，每半年各單位要進行自查。在目標實施過程中如無特殊情況一般不作調整。

2、指標認定

（1）市實績考核領導小組辦公室負責承擔黑河下達給我市主要責任指標責任部門的指標認定。單位有：發(fā)展計劃局、財政局、招商與旅游局、農委、經濟與商務局、教育局、文體局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、民政局、政法委、信訪辦、林業(yè)局、綜合行政執(zhí)法局、紀檢委、建設局、交通局、安監(jiān)局、房產局、水務局、總工會等單位部門。

（2）市委辦負責認定黨群等部門業(yè)務工作指標。單位有：紀檢委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、黨校、機關工委、老干部局、總工會、團市委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、民盟、檢察院、法院、人大各辦、政協(xié)各辦等單位部門。

（3）政府辦負責認定政府有關部門業(yè)務工作指標。單位有：公安局、招商與旅游局、經濟與商務局、發(fā)展計劃局、物價局、勞動和社會保障局、職教中心、人事局（編委辦）、檔案局、財政局、審計局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、交通局、糧食局、市社、水務局、農委、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、廣播電視事業(yè)局、九一八臺、教育局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、建設局、房產局、科學技術與信息產業(yè)局、信訪辦、人防辦、綜合行政執(zhí)法局、地震局、安監(jiān)局、司法局、民政局、工業(yè)園區(qū)等單位。

（4）辦事處的個性指標由衛(wèi)生局、民政局、勞動和社會保障局、經濟與商務局、人口和計劃生育局等部門負責。

（5）共性指標由組織部、宣傳部、紀檢委、政府辦、政法委、信訪辦、民政局、招商與旅游局、總工會等部門負責。

（6）市實績考核領導小組辦公室負責認定市委辦、政府辦的業(yè)務工作和各部門受獎罰情況。

（7）民主測評、民意調查由市實績考核領導小組辦公室負責組織實施。

3、考核評價辦法

次年1月10日前各單位要, 以正式文件向市實績考核領導小組辦公室及承擔考核任務部門上報上年度工作目標完成情況的報告。市實績考核領導小組辦公室組織相關部門按照本辦法和各部門主要工作目標，制定評分標準，進行量化打分（保留小數(shù)點后兩位），并對各單位得分情況進行匯總。

結合領導班子年度考核，由市委考察組采取查閱資料、采集數(shù)據、審計核實、實地考察、征求意見、民主測評、民意調查、實績分析和個別談話等方式，對各單位（部門）指標完成情況進一步審核，形成總體評價意見。

領導干部個人的評價。黨政正職按本單位目標責任制考核結果80％和組織考核評價20％的比例形成評價意見。其他班子成員按本單位目標責任制考核結果60％、分管工作目標完成情況20%和組織考核評價20％的比例形成評價意見。

五、審查職責

各單位要如實申報工作目標完成情況，對于弄虛作假、虛報浮夸，故意制造虛假政績的，一經發(fā)現(xiàn)，要對主要領導及其責任人進行嚴肅查處。

考察組在領導班子考核時，要重點核實各單位工作目標完成情況，對因工作不負責任，造成考核失實的，要追究有關人員的責任。

認定部門要認真履行認定責任，對不堅持原則，打人情分，或隱瞞真相的，要在全市進行通報批評，認定部門領導班子和黨政一把手分別降低一個評價檔次，情節(jié)嚴重的要進行組織處理。

紀檢、監(jiān)察、審計等職能部門，要把目標責任制考核工作作為監(jiān)督職責的一項重要內容，加大監(jiān)督力度，對弄虛作假的單位及其主要負責人和直接責任人，要給予嚴肅處理。

六、考核結果的綜合應用

根據目標責任制考核情況，對各單位領導班子進行排名，評出實績突出、實績比較突出、實績一般、實績較差四個檔次，領導干部個人分別評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。“實績突出”的領導班子和評為優(yōu)秀的領導干部，綜合評價分一般應在90分以上；“實績比較突出”的領導班子和評為稱職的領導干部，綜合評價分值一般應在80—90分（不含90分）之間；“實績一般”的領導班子和評為基本稱職的領導干部，綜合評價分值一般要在70—80分（不含80分）之間；分值在70分（不含70分）以下的領導班子和領導干部評價檔次定為“實績較差”和不稱職。

目標責任制考核結果與干部使用掛鉤?？己私Y果作為領導班子調整和干部任用的重要依據，干部提拔任用，原則上按工作實績順位考慮?！皩嵖兺怀觥钡念I導班子正職可優(yōu)先推薦為縣處級后備干部?！皩嵖冚^差”的領導班子，要進行集體誡勉談話或組織調整。對連續(xù)兩年被評為“實績較差”的領導班子必須進行組織調整，原則上不做易地安置，予以退長當員或降免職處理。

目標責任制考核結果與獎勵掛鉤。對“實績突出”的領導班子，市委予以通報嘉獎。對于實績特別突出的，要給予領導班子和領導干部適當物資獎勵。

目標責任制考核結果與公務員年度考評掛鉤。被評為“實績突出”檔次的領導班子，優(yōu)秀公務員的評定比例可由15%上調到20%，正職可直接確定為優(yōu)秀公務員。實績較差的領導班子，優(yōu)秀公務員的比例可下調至8%，主要領導和班子成員不能評優(yōu)評模。

對在政治上、紀律上、作風上出現(xiàn)問題以及在計劃生育、社會治安綜合治理、信訪、安全生產、打擊“法輪功”邪教組織等方面出現(xiàn)一票否決的，按有關規(guī)定處理。

七、組織領導

成立市黨政領導班子和領導干部實績考核工作領導小組，負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要責任指標考核和市直部門目標責任制考核工作的組織領導，組長由市委書記、市政府市長擔任，副組長由市政府常務副市長、市委組織部長擔任，成員由相關部門領導組成。辦公室設在市委組織部。

 附：《北安市黨政領導班子和領導干部實績考核工作領導小組成員名單》

主題詞：領導班子建設　　考核辦法　　通知　　

中共北安市委辦公室　　　　2008年3月4日發(fā)出

　　　　　　　　　　　　　　　  共印120份。

北安市黨政領導班子和領導干部

實績考核工作領導小組成員名單

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