昆明市出臺三項實施意見——用科學(xué)發(fā)展指標考執(zhí)政水平

    記者從市委、市政府昨日舉行的新聞通報會獲悉，隨著我市制定的《關(guān)于深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的實施意見》、《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展考核評價體系的意見》、《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》出臺，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核除了注重突出推動經(jīng)濟發(fā)展實效外，還加大了民生改善情況方面的考核份量，并成為一項重要的考核指標。

　　市委常委、宣傳部長張紅蘋主持了通報會。

　　《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》——

　　考核干部：“官評”+“民評”

　　市委常委、組織部長郭紅波通報了《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》（以下簡稱《意見》）的情況。他說，此次制定的《意見》把促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀作為根本方向，注重考核內(nèi)容的全面性、針對性和可操作性，分別提出《昆明市縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法》、《昆明市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法》和《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護工作實績考核辦法（試行）》。

　　在《縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施辦法》中，共設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人民生活、社會進步4大類20項指標，總權(quán)重為100分。其中，經(jīng)濟發(fā)展指標共設(shè)置7項，占權(quán)重的35％，資源環(huán)境類指標共設(shè)置5項，占權(quán)重的25％，人民生活類指標共設(shè)置4項，占權(quán)重的20％，社會進步類指標共設(shè)置4項，占權(quán)重的20％；在《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核實施辦法》中，核心指標的權(quán)重占50％，重要指標的權(quán)重占30％，一般指標的權(quán)重占20％；《環(huán)境保護工作實績考核辦法》突出了對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的考核。

　　郭紅波介紹該《意見》的特點時說：“《意見》一方面注重把推動經(jīng)濟發(fā)展的實效突出出來，促使各級干部更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；另一方面，注重把推動民生改善的情況突出出來，加大考核的份量。如在人民生活類的4項指標中，僅城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入的權(quán)重就占到了總權(quán)重的10％。以此引導(dǎo)各級干部關(guān)注民生、保障民生、改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

　　此外，《意見》明確提出：要努力實現(xiàn)干部考核評價從單純的“官評官”向“官評、民評”相結(jié)合。根據(jù)不同地區(qū)、不同單位的情況，將評價主體確定為上級主管部門、本單位班子成員、在職干部職工、離退休人員、服務(wù)對象和基層單位、住所所在地社區(qū)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、干部考核評價小組等多個層面。綜合運用各種測評手段，了解群眾對本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展成果的切實感受以及對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律、公眾形象等方面的滿意程度。除召開民意調(diào)查會外，還可委托有關(guān)部門或中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評議等多種形式，在社會各階層中進行幸福指數(shù)、滿意度指數(shù)、安全指數(shù)等方面的民意調(diào)查。同時確立考核結(jié)果運用剛性原則，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部培訓(xùn)、選拔任用、獎懲以及管理監(jiān)督的主要依據(jù)。

　　民生的份量

　　市委、市政府為把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，從而推動昆明經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，制定和出臺《關(guān)于深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的實施意見》、《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展考核評價體系的意見》、《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》。其中把民生改善情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標成為一大亮點，它預(yù)示著如果誰不了解和解決民生問題，誰的烏紗帽就將不保。

　　站到新的歷史起點上，強力推進現(xiàn)代新昆明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的歷史使命，迫切需要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。但是過去在一些單位和地方，仍然不同程度地存在著片面追求GDP的現(xiàn)象。這反映出我們原有的干部考核評價機制還不夠完善，考核內(nèi)容還不能鮮明地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，對老百姓真實生活狀態(tài)的了解還不夠深入，考核結(jié)果還沒有能充分運用到一切為了廣大人民群眾的切身利益上，這就需要對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機制進行改變，更加突出轉(zhuǎn)變到發(fā)展方式、節(jié)能減排、環(huán)境資源保護、改善民生等方面。

　　新出臺的三個《意見》從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，既考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展質(zhì)量；突出考核推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況，注重考核經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展；突出考核民生改善的情況，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際成效作為考核的重要內(nèi)容。如果說過去我們不清楚民生的份量有多重，那么三個《意見》實施以后就知道了。