撫順市財政支出績效評價管理辦法（試行）
　
第一章　總則
　
第一條　為進一步完善市級財政預算管理制度，提高財政資金的使用效率和效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》、《遼寧省財政專項資金績效評價工作規(guī)程（試行）》、《撫順市預算審批監(jiān)督條例》及國家、省、市有關財務的規(guī)章制度，制定本辦法。
　
第二條　本辦法所稱財政支出績效評價是指運用科學、規(guī)范的評價方法，按照一定的指標體系，對部門和單位財政支出的合理性、有效性進行綜合分析和評價。
　
第三條　本辦法所稱部門和單位指與市財政直接發(fā)生預算撥款關系的政府機關，企、事業(yè)單位和社會團體。
　
第四條　績效評價的范圍為納入市本級部門預算管理的財政性資金，包括財政預算內資金、預算外資金和其他資金。
　
第五條　績效評價遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┛茖W規(guī)范的原則。
　?。ǘ┵Y金使用效益評價和使用效率評價結合的原則。
　?。ㄈ┒ㄐ苑治雠c定量分析結合的原則。
　
第六條　績效評價的基本依據：
　?。ㄒ唬┴斦攧展芾砗筒块T行業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
　　（二）部門（單位）發(fā)展規(guī)劃、績效目標；
　　（三）預算安排、申請和分配財政資金的相關文件，包括預算批復、項目或財政資金申報書、立項評估報告及批復等文件；
　　（四）預算執(zhí)行或決算報告、財務信息、統(tǒng)計報表等；
　　（五）項目年度報告、竣工驗收報告：
　?。徲媹蟾嬉约捌渌嚓P資料。
　
第二章　績效評價的內容和方法
　
第七條　績效評價可對部門和單位財政支出實施整體績效評價，也可對部門和單位特定項目支出實施項目績效評價。
　
第八條　績效評價的基本內容包括：績效目標的合理性以及完成情況，為完成績效目標安排的財政資金的使用情況和財務管理狀況，為實現績效目標采取的措施、辦法，財政支出所產生的經濟效益、社會效益和對可持續(xù)發(fā)展的影響等。
　
第九條　績效評價的評價方法有：
　　（一）比較法，指通過對績效目標與績效結果、歷史情況和實際執(zhí)行情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析評價績效目標完成情況的方法。
　　（二）因素分析法，指通過列舉所有影響收益及成本的內外因素，綜合分析評價績效目標完成情況的方法。
　?。ㄈ┏杀拘б娣治龇?，是指對一定時期內的支出與效益進行對比分析，評價績效目標完成情況的方法。
　?。ㄋ模┕娫u價法，指對無法直接利用指標計量其效益的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查，對各項績效評價內容完成情況打分，并根據分值評價績效目標完成情況的方法。
　　（五）財政部門制定的其它方法。
　
第三章　績效評價的指標與標準
　
第十條　績效評價指標的設定應遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┫嚓P性原則，即選定的績效評價指標與評價對象的績效目標有直接的聯(lián)系。
　?。ǘ┙洕栽瓌t，即績效評價指標的選定要考慮現實條件和可操作性，數據的獲得應符合成本效益原則，在合理成本的基礎上實行評價。
　　（三）可比性原則，即對具有相似目的的工作選定共同的績效評價指標，保證評價結果的可比性。
　?。ㄋ模┲匾栽瓌t，即對績效評價指標在整個評價工作中的地位和作用進行篩選，選擇最具代表性、最能反映評價要求的績效評價指標。
　
第十一條　績效評價指標可分為基本指標和具體指標。基本指標包括績效目標完成情況、預算執(zhí)行情況、財務管理狀況、經濟和社會效益、資產的配置和使用情況等，適用于所有財政支出績效評價對象，由市財政局統(tǒng)一制定；具體指標是針對部門和行業(yè)特點確定的適用于不同部門和單位的績效評價指標，由市財政局會同部門和單位針對具體被評對象共同制定。
　
第十二條　評價對象和具體指標確定后，應選擇適當的評價標準。選擇評價標準應保持一定的連續(xù)性。

第四章　績效評價的組織管理與實施

　 第十三條　市財政局負責制訂績效評價制度和工作規(guī)范，確定評價項目，指導、監(jiān)督和檢查部門和單位績效評價工作，并選擇有關項目直接組織實施績效評價。

　 第十四條　市政府部門和單位依據市財政局關于績效評價的部署，組織實施本部門、本單位財政支出績效自我評價，并向財政部門報送績效自我評價報告。

　 第十五條　重大項目的績效評價由財政部門組織，原則上應委托具有相應資質的社會中介機構或組織專家實施；一般性項目可由項目建設部門或單位內部相關業(yè)務人員實施，也可委托具有相應資質的社會中介機構或組織專家組實施。

　 第五章　績效評價的工作程序

　 第十六條　績效評價工作分為準備、實施、撰寫與提交評價報告、工作總結四個階段。

　 第十七條　績效評價工作準備階段：

　?。ㄒ唬┐_定評價對象?？冃гu價對象由市財政局根據績效評價工作重點和預算管理的要求確定。對于確定的評價對象，被評對象主管部門和單位向財政部門編報年度預算時，應提出評價對象的預期績效目標，由市財政局審核確定。

　?。ǘ┏闪⒖冃гu價組織機構。確定績效評價對象后，由市財政局、被評對象主管部門或負責單位以及專家等組成績效評價組織機構，負責績效評價工作的組織領導、制訂實施方案、組織實施主體對績效評價對象開展具體評價工作。

　?。ㄈ┫逻_績效評價通知書?？冃гu價通知書應載明評價目的、評價內容、評價任務、評價依據、評價時間和具體要求等事項。

　?。ㄋ模┲朴喛冃гu價工作實施方案?？冃гu價組織機構根據評價對象的特點，擬定具體工作方案。工作方案包括：評價對象、評價目的、評價依據、評價指標、評價標準、評價項目負責人、評價工作人員、工作時間安排、擬用評價方法、選用評價標準、必需的評價資料以及相關工作要求等。

　 第十八條　績效評價的實施階段。

　?。ㄒ唬┦占A資料。績效評價實施機構根據需要，采取現場勘查、詢問等多種方式收集基礎資料?；A資料包括績效評價對象的基本概況、財務信息、統(tǒng)計報表、財政資金使用情況、績效自我評價報告等。

　?。ǘ┱怼⒑藢嵒A數據?？冃гu價實施機構工作人員深入實地核實數據的全面性、真實性，整理基礎資料?？冃гu價實施機構工作人員應對有關數據和資料保密。

　?。ㄈ┙M織專家根據基礎數據，對績效情況進行獨立評價并簽名確認。

　 第十九條　撰寫與提交評價報告。

　?。ㄒ唬┳珜懺u價報告。評價實施過程結束后，績效評價實施機構按照要求撰寫財政支出績效評價報告。績效評價報告必須客觀、準確。

　　（二）提交報告?？冃гu價報告經績效評價組織機構審核確認后，應及時將績效評價結論告知績效評價對象。

　 第二十條　工作總結?？冃гu價工作完成后，績效評價實施機構應進行工作總結，將工作背景、基本情況、初步結論、審核認定結果、評價工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，上報績效評價組織機構備案?？冃гu價組織機構應妥善保管有關資料，建立財政支出績效評價檔案。

　 第六章　績效評價結果的應用

　 第二十一條　財政支出績效評價結果是確定以后年度項目和安排支出預算的重要參考依據。

　 第二十二條　財政支出績效評價對象的主管部門或負責單位應根據績效評價結果，及時總結管理經驗，完善管理辦法，提高管理水平和財政資金使用效益。

　 第二十三條　依據財政支出績效評價結果，對財政資金使用、管理過程中出現的各類違法違紀問題，按照國家相關法律、法規(guī)進行處理。

　 第七章　附則

　 第二十四條　本辦法由市財政局負責解釋。

　 第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起試行。

　 第二十六條　各縣、區(qū)可參照本辦法，結合實際，制定本級財政支出績效評價辦法